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学习和领会习近平外交思想

伟大时代呼唤伟大理论,伟大时代孕育伟大理论。习近平外交思想是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把握中国和世界发展大势,在对外工作上进行一系列重大理论和实践创新基础上形成的,是中国外交实践的根本遵循和行动指南。在习近平外交思想的指导下,中国外交走出了有中国特色的大国外交之路。

习近平外交思想拥有完整的理论体系

党的十八大以来,中国特色社会主义迈入新时代,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,中国外交也进入新的历史时期。在2014年11月召开的中央外事工作会议上,习近平总书记提出推进中国特色大国外交的战略思想,要求“中国必须有自己特色的大国外交”,“要在总结实践经验的基础上,丰富和发展对外工作理念,使我国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派”,为中国外交提出明确要求、指出明确方向。

党的十九大报告总结十八大以来的成就和经验,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想的与时俱进,体现了党在政治上理论上的成熟和自信。2018年4月召开的中央外事工作会议指出,习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在外交领域的重大理论成果,是新时代我国对外工作的根本遵循和行动指南,确立了习近平外交思想的指导地位。

从时代背景看,习近平外交思想是在中华民族迎接伟大复兴的历史节点、国际局势经历百年未有大变局的背景下,根据中国日益走近世界舞台中央的时代趋势而提出的。其辨析国际体系转型过渡期与我国发展历史交汇期的阶段性特征,把握世界之变、时代之变、历史之变,是根据我国发展所处的新的历史方位所提出来的。

从思想渊源看,习近平外交思想是马克思主义中国化时代化在外交领域的体现和拓展;是对中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展;是对新中国外交核心原则和优良传统的继承和发展;是对传统国际关系理论的超越和扬弃;是对十八大以来中国外交实践经验的理论总结,并在实践中得到丰富和发展。

从理论内容看,习近平外交思想具体包括10个方面的内容:即坚持以维护党中央权威为统领加强党对外工作的集中统一领导,坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交,坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体,坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信,坚持以共商共建共享为原则推动“一带一路”建设,坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路,坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系,坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革,坚持以国家核心利益为底线维护国家主权、安全、发展利益,坚持以对外工作优良传统和时代特征相结合为方向塑造中国外交独特风范。

习近平外交思想提出以来,不断在中国外交实践中丰富、充实和完善,为开展新时代中国特色大国外交实践树立了思想旗帜,提供了时代坐标,指明了奋斗方向,回答了新时代如何做好对外工作的重大理论和实践问题,为全面推进新时代对外工作明确前进方向、提供根本遵循。

亚欧大陆上呼啸穿梭的中欧班列,是往来于中国与欧洲及“一带一路”沿线各国的集装箱国际铁路联运班列,被喻为新丝路上的钢铁驼队。作为跨大洲、跨国别、长距离、大运量的新型运输方式,为我国枢纽城市、沿途国家都带来了普遍的红利,为助力国内国际“双循环”的新发展格局提供了保障,是我国参与全球开放合作、共建“一带一路”、推动构建人类命运共同体的“中国方案”。

习近平外交思想的核心是坚持党对外交的领导

新时代中国特色社会主义外交思想的第一点,就是“坚持以维护党中央权威为统领加强党对外工作的集中统一领导”。这是习近平外交思想最为核心和最为关键的内容,是中国外交最显著的特色、最大政治优势和根本政治保障,因而也是中国外交的灵魂。

外交制度是国家制度的组成部分。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,中国特色社会主义制度的最大优势,是党和国家的根本所在、命脉所系。坚持党的领导和中国特色社会主义制度,是有中国特色社会主义新时代中国特色大国外交与人类历史上传统的大国外交的本质区别,是对外工作管根本的一条,对外工作不仅要坚持党的领导,也要为坚持党的领导、巩固党的执政地位服务。

“外交是国家意志的集中体现,必须坚持外交大权在党中央。”党对外交工作的领导首先是政治和思想领导。“思想政治工作”是党的优良传统和政治优势,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致是中国外交的基本要求。贯彻习近平外交思想,就是发挥坚持习近平外交思想的方向引领、理念引领、认知引领和责任引领,是中国外交思想坐标。习近平总书记用共同利益、共同挑战、共同责任把各国前途命运联系起来,提出构建人类命运共同体重大倡议,明确了中国外交行动方向;他提出推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,指明了中国外交的必由之路;他提出弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,阐明了中国外交的价值追求。

其次,党对外交的领导是组织领导。“办好中国的事情,关键在党”。为了在错综复杂的国际形势中掌握主动,确保党中央对外大政方针和决策部署及时得到贯彻落实,中央对中国对外工作体制和机制进行改革,增设新的机构,完善相关法律,推动涉外部门的协调机制建设,理顺部门之间的合作,包括把中央外事工作领导小组改为委员会,解决多头分散、条块分割、下改上不改、上推下不动的问题。

第三,制度建设的关键是顶层设计。外交工作顶层设计的具体步骤和表现,是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,不断加强“两个维护”的相关制度,增强拥护核心、追随核心、维护核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉,确保令行禁止、步调统一。顶层设计在外交实践中的体现就是,中国外交紧紧围绕元首外交,全力服务元首外交,并以元首外交为核心和统领,做好各方向各领域对外工作,彰显新时代中国特色大国外交的独特风范。

第四,外交大权在党中央表现在,党在统筹协调、调动各方面力量共同参与和推动国家总体外交方面总揽全局的作用。为了确保将党的外交路线、方针和政策贯彻到外交外事全部领域、对外交往各类主体、对外工作全过程,中央不断强调党政军民学在对外工作中各有侧重、通力配合、统筹协调,形成党总揽全局、协调各方的对外工作大协同局面,确保党中央对外方针政策和战略部署落到实处,形成党总揽全局、协调各方的对外工作大协同局面。

第五,外交队伍建设是贯彻习近平外交思想的制度保障。习近平总书记提出外交人员要“永葆对党忠诚、为国奉献的赤子心;永葆开拓奋进、担当有为的事业心;永葆主动学习、自我革新的进取心;永葆党要管党、从严治党的责任心”,把准政治方向、坚定政治立场、明确政治态度、严守政治纪律。适应形势的发展和变化,中央把严格的政治标准贯彻到干部队伍建设的各个环节,围绕新形势下加强外交战线党的建设、培养新时代中国特色大国外交干部队伍,适应外交队伍建设转型升级的时代要求。

宁波舟山港生产作业场景 高雪峰 摄报告回顾,虽然新冠疫情给亚太经济带来冲击,但亚太经济一体化的步伐并未停滞。报告援引亚洲开发银行数据,2020年亚太域内贸易占域内外贸易总额的58.5%,这是自1990年以来的最高份额。图源中新网

习近平外交思想指导有中国特色大国外交实践

旗帜指引方向,实干铸就辉煌。在外交实践中,习近平总书记亲自把舵,以元首外交领航定向,引领中国外交不断深入发展,彰显元首外交战略引领作用。党的十八大以来,习近平主席41次出访,总计用233天时间,访问了69个国家,出席了98场国际会议。他利用双边外交场合与各国领导人加强战略沟通,凝聚合作共识,提出中国的主张和倡议,稳定与大国关系的框架,推动与周边邻国的友好,深化同发展中国家的团结合作,开创外交新局面。

党的十八大以来,中国积极开展主场外交,利用主持召开亚太经合组织首脑会议、20国集团领导人会议、金砖国家和上海合作组织年度会议、亚信峰会、中国共产党与世界政党对话会议、一带一路高峰论坛、博鳌论坛年会等机会,为解决人类面临的全球问题提出中国观点,开出中国处方,贡献中国智慧。新冠疫情爆发后,习近平总书记开展密集的“云外交”,以世界情怀和使命担当,倡导构建人类卫生健康共同体等理念,为中国同各国关系发展注入新的内涵,为全球团结抗疫凝聚最广泛共识,赢得国际社会普遍赞誉。

在元首外交的引领下,中国外交的战略布局全面拓展。至2021年底,中国同世界上108个国家和4个地区组织建立伙伴关系,全方位、多层次、立体化的全球伙伴关系网络基本形成;同141个国家和32个国际组织签署合作文件,高质量共建“一带一路”全面推进,打造全球最大国际合作平台;在全球挑战面前展现负责任大国担当,面对“新冷战”“小圈子”高举多边主义火炬,坚定做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者。中国的国际影响全面提升,在世界变局中发挥稳定性建设性作用。

在涉及中国核心利益的大是大非问题上,中国外交旗帜鲜明,寸步不让,敢于斗争,敢于亮剑,善于斗争,维护了中华民族的尊严和利益。为坚持党的全面领导、巩固党的执政地位、维护社会主义国家政权安全、维护国家主权安全、领土完整等核心利益,防范和打击反华势力渗透、颠覆和破坏活动,坚定回击对中国制度和道路的造谣抹黑,坚决反对和遏制“台独”分裂活动。在反对美方将疫情政治化、病毒标签化的错误行径方面,义正词严驳斥各种虚假信息,戳穿各种甩锅推责,展示和留下客观真实的历史叙事,挫败一切反华势力干扰破坏,维护了中国的国家利益和民族尊严。

由于有习近平总书记的亲自把舵,由于习近平外交思想的方向领航,党的十八大以来中国外交在纷繁复杂的世界乱局中,科学判断时代发展大势,攻坚克难、砥砺奋进,经历了许多风险考验,打赢了不少大仗硬仗,办成了不少大事难事,走出了一条中国特色大国外交新路,取得了全方位、开创性历史成就,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦营造了良好外部环境。

伟大的思想引领伟大的实践,伟大的实践产生伟大的思想。习近平外交思想是党的十八大以来中国外交理论和实践创新基础上形成的。党的十八大以来的外交成就是在习近平外交思想指导下取得的。党的十八大以来的中国外交的辉煌成就为党的二十大的召开创造了外部条件,积累了丰富的实践经验,进一步丰富了习近平外交思想的内涵,展示了习近平外交思想的价值和意义,坚定了习近平外交思想在中国外交实践中的地位和指导意义,也为党的二十大召开积累了更多的思想储备。

(作者:北京大学习近平外交思想研究中心主任、教授 张清敏)

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